5月13日，汉中市召开2021年惠民惠企新闻通气会（第二场）。汉中市工业和信息化局副局长杨双武出席新闻通气会，介绍了《关于推进制造业高质量发展实现工业倍增的实施方案》（以下简称《工业倍增方案》）相关情况，以及支持政策和保障措施。

杨双武介绍，工业是国民经济的命脉，制造业是实体经济的核心，为进一步做大工业经济总量，市政府于2016年出台了《关于实施第三个工业翻番的意见》。

《意见》印发以来，在全市上下的大力推动下，工业经济发展取得了积极成效。但是，也存在总量较小、结构不优、创新不强、链群不完整等突出问题，严重制约了工业经济发展。汉中“十四五”高质量发展，基础在工业、优势在工业、出路在工业。对此，今年市政府工作报告明确提出启动实施“工业倍增”行动。为推动制造业高质量发展，实现工业经济倍增，制定了《工业倍增方案》。

发展目标

为更好指导今后一段时期全市工业经济的发展，汉中市提出了“235”的发展目标。2，即建设全国绿色制造业示范基地和全省重要的先进制造业基地“两个基地”；3，即到2025年，规上工业总产值达到3200亿元以上、规上工业增加值年均增长15%以上、规上工业企业数量达到1500户以上的三个倍增目标；5，即到2025年，制造业产值达到2900亿元以上，工业增加值对全市GDP贡献超过35%，制造业增加值占GDP比重超过30%，拥有年产值过百亿企业3户、五十亿企业10户、十亿企业50户以上，工业经济总量在全省占比明显提高等5项子目标，引领工业经济高质量发展。

主要任务

一是加快产业集群建设。围绕强支柱、促成长、育新兴，明确产业发展重点，提出构建“4+3+4+3”产业体系。即，做强航空、金属材料、绿色食品、医药制造4个支柱产业，壮大精密装备、新型非金属材料、纺织服装等劳动密集型3个成长型产业，布局绿色能源、电子信息、新能源汽车和增材制造4个新兴产业，打造装备制造、现代材料、绿色食药3个千亿级产业集群。力争到2025年，4个支柱产业规模突破2600亿、3个成长型产业规模突破600亿、4个新兴产业规模突破300亿，支撑工业经济实现倍增。

二是大力培育创新生态。围绕两链链合，建立科技创新产业链“链长”制，加快产学研和科技创新平台建设，培育科技型企业，鼓励技术创新投入，推动创新链高效服务产业链，以创新带动工业突破。

三是加大招大引强力度。围绕价值链中高端谋划新项目、招引新产业，加强对外合作和产业协作，年均招商引资项目和到位资金不低于40%，引进一批技术水平高、投资规模大、带动作用强的项目落户汉中，以增量倍增促进总量倍增。

四是加快转型升级步伐。实施传统产业改造提升计划，每年市级工业项目不少于100个，加快两化融合、绿色制造和服务型制造，为传统产业赋能，推动存量转型升级。

五是培育壮大市场主体。加强规上企业、龙头企业和专精特新企业培育，成立重点产业发展联盟，培育一批制造业单项冠军、小巨人和专精特新企业，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业融通发展的良好局面。

六是打造高能级产业平台。坚持产城融合理念，全力打造经开区、高新区、智慧新城、勉县工业集中区4个千亿级产业承载平台，深入开展“设施提标、产业提级、服务提质”三提行动，打造新型产业综合体，做强工业发展的主阵地。

保障措施

一是加强组织领导。成立全市工业倍增工作领导小组，提请分管副市长担任组长，办公室设在市工信局，各县区、各部门密切配合，建立考核指标体系，推动工作落实。

二是强化金融支持。扩大金融供给渠道，增加制造业发展基金规模，用好纾困资金，加强上市企业培育，加大金融对制造业企业的支持力度。

三是保障工业用地。优化工业园区国土空间规划，加大工业用地储备和供应，优先满足重大工业项目用地需求，支持城区制造业企业零增地技改扩能。

四是做强人才支撑。加强领军人才、经营管理人才、技能人才引进和培育，大力弘扬企业家精神和工匠精神，形成尊商亲商爱商的浓厚氛围。

五是优化营商环境。进一步加强生产要素保障，建立亲商助企制度，专班专组专员解决企业问题，让企业心无旁骛抓生产、谋发展，打造最优产业生态。

六是加大政策支持力度。为推动工业经济实现倍增，市财政每年安排不低于2亿元的工业发展专项资金，用于支持工业和企业发展。据此，《工业倍增方案》制定了10条支持政策，重点突出三个奖补原则：一是“奖高不奖低”，只对获得国家级荣誉或称号的企业进行奖励，以提高企业创建积极性；二是“奖大不奖小”，只对做出贡献、带动力强、支撑作用明显的企业和项目进行奖励或补助，提高资金使用绩效；三是“奖基层不奖部门”，对完成工业倍增目标、年度考核任务的县区和园区进行奖励，以激励基层完成目标任务。