近日，在“中国养老金融50人论坛”年会上，记者从人社部内部人士处获悉，养老保险“全国统筹方案正在制定之中，即将出台”。但该人士，未就该方案出台，对资本市场的影响予以表态。

据了解，现有养老保险基金积累已经超过4.4万亿元，但由于养老保险基金尚未实现全国统筹，因此，用于资本市场进行投资的部分相当有限，仅2600多亿元养老保险基金正式投资。

按照相关规定，4.4万亿元中的30%，将进入资本市场，用于投资。

资本市场迎来定海神针？

由于养老保险基金资金较大，因而资本市场一直对养老保险基金入市给予关注。

2015年8月17日，国务院公布了《国务院关于印发基本养老保险基金投资管理办法的通知》（下称《通知》）。

《通知》指出：“各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托给国务院授权的机构进行投资运营。”

同时《通知》还规定：“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。”

目前仅2600多亿元可筹集的入市资金，与4万亿元的余额30%相比，也存在着较大差距。

然而，目前归集可用作投资的养老金很少，为养老金入市萌生了阻力。

而归集资金较少的原因之一就是，养老保险全国统筹尚未实现。

中国社会科学院世界社保研究中心执行研究员张盈华曾向记者指出：“目前我国基本养老金的统筹管理层次很低，城镇职工基本养老金多在市一级，城乡居民基本养老金都在区（县）一级。此次《通知》规定的委托人是省级政府，那就要求各市区县的养老金先要归集到省。这里有金融机构的利益、有基层管理部门的权力等问题。正如同省级统筹多年举步维艰一样，能否归集和什么时候能归集到省，现在还很难说。”